SETAM: vähem bürokraatiat – rohkem aega täitetoiminguteks
Eesti kolleegides tekitas erilist huvi SETAMi elektroonilise oksjonikeskkonna (https://setam.net.ua/) töökorraldus. Ukraina mudeli oluline eripära seisneb selles, et arestitud vara müügi korralduslik ja tehniline teenindamine on koondatud riigiettevõtte kätte. Lisaks elektrooniliste oksjonite korraldamisele tagab ettevõte arestitud vara transpordi ja hoiustamise (tasuta) ning korraldab iseseisvalt ka kordusoksjoneid.
Selline mudel võimaldab oluliselt vähendada eraõigusliku täituri halduskoormust. Täitur ei pea kulutama tööaega suurele osale vara realiseerimisega seotud korralduslikest toimingutest ning saab keskenduda rohkem oma põhiülesannetele – võlgniku vara leidmisele, selle arestimisele ja sissenõudja nõude tõhusale täitmisele.
Huvi pakkus ka SETAMi rahastamismudel. Ettevõtte tegevust rahastatakse oksjonite korraldamisega seotud vahenditest, sealhulgas osalejate makstavatest tagatisrahadest ning vara müügitulemusest sõltuvast tasust. Ukraina kolleegide esitatud andmete kohaselt võimaldab selline süsteem ettevõttel tegutseda isemajandavalt ega eelda riigieelarvest märkimisväärseid pidevaid rahasüste.
Kordusoksjonid: automaatsed reeglid täiendavate menetlustoimingute asemel
Praktikumi üheks olulisemaks teemaks kujunes kordusoksjonite korraldamise kord.
Ukraina süsteemis määratakse kordusoksjoni hind kindlaksmääratud algoritmi alusel: teisel oksjonil moodustab see 75% alghinnast ja kolmandal oksjonil 50%. Põllumajandusmaa puhul kehtib erikord: vastavalt 100% ja 75% alghinnast. Seejuures ei ole kordusoksjoni korraldamiseks vaja sissenõudja uut tahteavaldust.
Eesti mudel näeb ette teistsuguse lähenemise. Kordusoksjoni korraldamine sõltub sissenõudja avaldusest ning hinna alandamise küsimus eeldab täiendavaid menetlustoiminguid. Kohtutäitur peab vara ümberhindamisel arvestama menetlusosaliste seisukohtadega ning vastavaid otsuseid on võimalik vaidlustada.
Arutelu näitas, kui suur mõju võib täitemenetluse tõhususele olla ka üksikutel menetluslikel nüanssidel. Täiendavad kooskõlastused ja vaidlustamisvõimalused aitavad ühelt poolt kaitsta menetlusosaliste õigusi, kuid teiselt poolt võivad pahatahtlikud menetlusosalised neid kasutada täitemenetluse venitamiseks. Seetõttu on tasakaalu leidmine menetluslike tagatiste ja täitemenetluse tõhususe vahel jätkuvalt oluline ülesanne mõlemas riigis.
Riiklik ja eraõiguslik täitur: ülesannete mõistlik jaotus
Sisukas oli ka kogemuste vahetamine Ukraina segatüüpi täitesüsteemi korralduse üle, kus paralleelselt tegutsevad riiklikud ja eraõiguslikud kohtutäiturid.
Erilist tähelepanu pälvis sotsiaalselt tundlike täiteasjade jaotus. Näiteks lastega suhtlemist ja lapse sundkorras üleandmist puudutavate lahendite täitmine kuulub riiklike kohtutäiturite pädevusse. Sellised menetlused nõuavad sageli lisaks täitetoimingutele ka tihedat koostööd sotsiaal-, õiguskaitse- ja teiste riigiasutustega.
Arutelu käigus toetasid Eesti kohtutäiturid lähenemist, mille kohaselt on sellised asjad otstarbekas jätta riigi vastutusalasse. See võimaldab kaasata vajalikke riigiasutusi ning samal ajal selgemalt piiritleda riigi ja eraõiguslike täiturite ülesandeid.
Professionaalne dialoog, mis ühendab
Praktikum ei pakkunud üksnes võimalust tutvuda Ukrainas kasutatavate konkreetsete lahendustega, vaid kujunes ka professionaalseks aruteluks täitemenetluse arengu laiemate küsimuste üle.
Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda tänab südamest Ukraina kolleege praktikumi ettevalmistamise, sisukate ettekannete ja avatud kogemuste vahetamise eest.
Just sellised kohtumised võimaldavad eri riikide kohtutäituritel olla professionaalselt ühendatud – arutada toimivaid lahendusi, õppida üksteise parimatest praktikatest, hinnata kriitiliselt oma menetlusi ning leida uusi võimalusi täitemenetluse tõhususe suurendamiseks.
Kõige olulisem on aga see, et sellised kohtumised tuletavad meelde: hoolimata riikide õigussüsteemide erinevustest ühendavad kohtutäitureid ühised professionaalsed eesmärgid, vastutus ning soov tagada kohtulahendite tegelik ja tõhus täitmine.
Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda: www.kpkoda.ee
Ukraina Eraõiguslike Kohtutäiturite Assotsiatsioon: www.apvu.com.ua
